寧夏旅游包車行業(yè)專項整治不合理低價游零團費等問題

近日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《全區(qū)旅游市場未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價游”專項整治行動方案》（以下簡稱《方案》），在全區(qū)范圍內(nèi)拉開為期半年的專項整治行動，進一步加強全區(qū)旅游市場執(zhí)法工作，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，保障旅游業(yè)健康發(fā)展。 　　據(jù)了解，此次整治行動將聚焦旅游市場突出問題，以未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為為重點，整治保險、養(yǎng)老、食品、保健品等領(lǐng)域中以老年人為主要目標(biāo)群體、以市場營銷為目的組織的旅游活動。同時，整治“不合理低價游”等旅游市場，嚴(yán)查低于行業(yè)公認(rèn)的合理價格的包價旅游產(chǎn)品，整治以“零團費”價格或“買團”形式，接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的違法違規(guī)經(jīng)營行為。 　　《方案》明確，各級文化和旅游主管部門要針對違法行為多發(fā)領(lǐng)域，分類摸排案件線索。將保險、養(yǎng)老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中的旅游活動列為執(zhí)法重點，將通過戶外、研學(xué)、旅拍等名義組織的旅游活動納入執(zhí)法范圍，確保應(yīng)管盡管。充分發(fā)揮各級文化市場管理工作**小組的工作機制、協(xié)調(diào)機制作用，會同當(dāng)?shù)毓�、市場監(jiān)管等部門，開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合辦案。聯(lián)合運管部門加強對旅游包車發(fā)車點及停靠點的檢查，聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強對旅游購物場所的檢查，及時發(fā)現(xiàn)線索，開展聯(lián)合執(zhí)法。 　　此外，各級文化和旅游主管部門要組織執(zhí)法力量，開展旅行社清理排查工作，逐個核實旅行社及其分支機構(gòu)、外地旅行社在寧設(shè)立分支機構(gòu)的資質(zhì)，清理“僵尸”企業(yè)，登記造冊，摸清市場底數(shù)，并對排查中發(fā)現(xiàn)的無資質(zhì)單位和個人進行查處。通過動員會、培訓(xùn)班的形式，對旅游社管理人員、導(dǎo)游人員和旅游汽車司機進行教育，簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書，規(guī)范業(yè)務(wù)操作和租車行為。通過電視、廣播等媒介發(fā)布安全提示，引導(dǎo)群眾選擇有資質(zhì)的旅行社。 　　《方案》強調(diào)，要強化與司法機關(guān)的案件移送，形成全區(qū)上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。自治區(qū)文化和旅游廳將選取一批指導(dǎo)案例予以公布，充分發(fā)揮典型案件的普法作用，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，引導(dǎo)社會公眾提高法治意識，形成專項整治行動的高壓態(tài)勢。 　　此外，在專項整治行動期間，寧夏文旅系統(tǒng)將開展執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，暢通舉報投訴渠道，排查違法違規(guī)案件線索。組織集中執(zhí)法檢查和“體檢式”暗訪評估，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，全力整治突出問題，增強專項整治效果。開展交叉檢查和以案施訓(xùn)，加強指導(dǎo)督辦，提高執(zhí)法辦案能力。同時，對專項整治行動進行總結(jié)，梳理有效經(jīng)驗做法，剖析存在問題和成因，研究長效機制建設(shè)，推進專項整治常態(tài)化。